Вслед за этим 26.000 человек, в большинстве своем принадлежавших к состоятельным кругам, были отправлены в концентрационные лагеря. Несколько сот из них погибло уже в дороге в результате зверских издевательств эсэсовцев. На все немецкое еврейство была возложена контрибуция в размере одного миллиарда марок.
Кроме того, евреев обязали возместить все убытки, причиненные погромщиками предприятиям и жилым домам. Евреи были удалены от всех значительных позиций в экономическом секторе. Их дети были исключены из учебных заведений. Евреям было запрещено посещать театры и другие культурные учреждения. Еврейские организации были распущены и их печатные издания запрещены. По существу, вся культурная и экономическая жизнь евреев была совершенно парализована.
Начиная с 1938 г. производился непрестанный нажим со стороны "гестапо" на евреев во всем рейхе, чтобы принудить их к эмиграции. Эта акция возглавлялась Адольфом Эйхманом и продолжалась даже в первое время после начала войны. Лишь 1 октября 1941 года был наложен окончательный запрет на еврейскую эмиграцию. В общей сложности Германию покинуло около 170.000 человек. Из Австрии, от ее аннексии нацистами до начала Второй мировой войны, т. е. в течение 18 месяцев, бежало 110.000 евреев; из "протектората" - чехословацких областей Богемия и Моравия - около 35.000. {701} Эмигрантам было запрещено вывозить свое имущество кроме самых незначительных сумм. Немало немецких и австрийских евреев прибыло в Палестину в 1933-1936 гг., но доступ в нее был вскоре совершенно загражден. Около четверти всех беженцев осталось в Западной Европе, а остальные направились за океан. В Германии, Австрии и "протекторате" осталось к началу войны еще около 370.000 евреев.
Приход нацистов к власти стимулировал, как уже было отмечено, антисемитские настроения и в других странах Восточной и Центральной Европы. Вдобавок ко все учащавшимся антиеврейским выступлениям и дискриминационному законодательству многие евреи в Румынии и в Венгрии были лишены подданства. В разных странах производилось давление на евреев с целью заставить их эмигрировать оттуда. В Польше пропаганда против "лишних евреев" достигла кульминационного пункта. В 1937 г. польское правительство послало комиссию на Мадагаскар для обследования возможности поселения евреев на этом острове.
Большинство еврейского населения этих стран было готово эмигрировать, но именно в это время все - без исключения - государства закрыли свои границы.
Так возникла трагическая проблема еврейских беженцев, число которых достигло многих десятков тысяч. Уже в конце 1933 г. Лига Наций назначила Джеймса Макдональда (впоследствии первого посла США в Израиле) "верховным комиссаром по делам, беженцев" но, ввиду отсутствия реальных возможностей осуществить свое задание, Макдональд, отчаявшись, отказался от своего поста. В 1936 г. был создан "Британский комитет по оказанию помощи немецким евреям", в состав которого вошли лица, представлявшие различные лагери и течения в еврействе. В сотрудничестве с "Джойнтом" этот комитет развил активную деятельность.
После аннексии Австрии западноевропейская и американская общественность убедилась в том, что проблема беженцев, в первую очередь, еврейских беженцев, будет все больше обостряться. Был выработан план призрения малолетних; благодаря которому удалось устроить 7.500 еврейских детей в Англии и 3.500 в других западноевропейских странах.
Однако это начинание было лишь каплей в море. Под давлением общественного мнения президент США Рузвельт созвал особую конференцию, посвященную проблеме беженцев и участи тех, кому грозили преследования. Британское правительство, опасавшееся давления на него в связи с палестинским вопросом, согласилось участвовать в конференции под условием, что проблема иммиграции в Палестину не будет поставлена на повестку дня.
Оно настояло также на том, чтобы обсуждался только вопрос о тех, кто уже оставил свою родину, и чтобы не упоминалась опасность, грозящая в некоторых странах евреям, не имеющим возможности выехать. Результаты этой конференции, состоявшейся 6-15 июля 1938 г. в Эвиане (Франция), были угнетающими. Кроме представителя Доминиканской Республики, заявившего о согласии его правительства принять 100.000 беженцев, ни одна делегация не изъявила готовности оказать им какую-либо действенную помощь. Да и доминиканское предложение не было реальным. Во главе созданного "Межправительственного комитета по делам беженцев" был по требованию англичан поставлен лорд Уинтертон, известный своим враждебным отношением к евреям и к палестинскому мандату.
Специальный уполномоченный комитета вступил в переговоры с нацистами в связи с планом систематической эмиграции из Германии, но политические события 1939 года и разразившаяся война положили конец этому начинанию. Великие державы и малые страны равнодушно отвернулись от страданий преследуемых евреев.
1 сентября 1939 г. Гитлер напал на Польшу. В результате захвата польских территорий в гитлеровскую западню попало два миллиона евреев. Продвижение германских войск в этой стране сопровождалось волной еврейских погромов. Нацисты старались мобилизовать для этого погромщиков из среды польских жителей, но и сами немецкие солдаты убили немало евреев во многих городах и селениях. Все эти злодеяния не носили, однако, характера систематического истребления. В октябре 1939г. был опубликован приказ, в силу которого Западная {703} Польша - области, входившие до Первой мировой войны в состав Германской империи, а также округ города Лодзь, переименованного в Лицманнштадт - была включена в рейх. Немедленно последовало изгнание евреев из всех этих областей на восток, в район между Вислой и Бугом. До весны 1940 г. они были выселены из всей Западной Польши, кроме Лодзи и ее окрестностей. В тот же район были сосланы евреи из Австрии и Богемии. Был даже упомянут план о создании "еврейского резервата" в Люблинском округе, но он вскоре заглох. В заграничную прессу стали проникать сведения о евреях, принужденных скитаться на новых местах в ненастье и стужу; о сотнях замерзших, о насилии и издевательствах над еврейским населением.